Фабрика азарта

Азарт как социальное явление было и остается одним из противоречивых процессов для любого социума, ведь люди играли на деньги, уже начиная со времен Древней Греции и Рима. Однако отношение государства к азартным играм было неоднозначным в историческом ракурсе: от легализации игры в карты в 1698 году (Англия) до полного закрытия игорных домов в XVIII-XIX вв. (Западная Европа).

Сегодня в мировой практике существуют три модели правового регулирования игорного бизнеса. Первая - частичная легализация, предусматривающая специальные игорные зоны за пределами населенных пунктов (Россия, Великобритания). Вторая, характерная для стран с высоким влиянием религии на общество, - полный запрет азартных игр (Узбекистан, Израиль). Третья модель предполагает полную легализацию игорного бизнеса, но исключительно в рамках строгого государственного контроля, и создание особых лицензионных условий для этой индустрии (большинство стран ЕС).

Со стремительным развитием информационных технологий особое внимание законодателя привлекает налогообложение онлайн казино. Казна заинтересована в предоставлении развлекательно-игровых услуг населению во время наплыва туристов в страну – например, на спортивные состязания или фестивали. Необходимость урегулировать работу казино законодательно или временно закрыть глаза на работу «фабрики азарта» стоит сейчас перед властями Польши и Украины, где через несколько недель стартует чемпионат Европы по футболу.

Примечательно, что в Польше существует государственная монополия на некоторые виды азартных игр, налоговые поступления от которых на 80 % формируют Государственный целевой фонд развития физической культуры, и направляются на модернизацию и финансирование спортивных объектов, развитие спортивного воспитания детей и молодежи. Доходы от азартных игр в Польше последние годы расходовались на подготовку к Евро-2012.

В Украине же вопросы налогообложения игорного бизнеса освещаются избирательно, отдельного исследования данной проблемы нет. Законодатели также обходят вниманием этот вид предпринимательской деятельности, о чем свидетельствует отсутствие специализированного налогового законодательства, в результате чего украинский игровой бизнес переживает кризис. Существующий запрет игорного бизнеса не решает проблему. Он лишь способствует процветанию многочисленных интернет казино.

Наиболее приемлемой моделью функционирования игорного бизнеса для Украины в современных условиях является европейская, где жесткий контроль государственных органов над операторами игорного бизнеса и высокий уровень налогообложения сочетаются с благоприятными условиями для существования всех видов предпринимательской деятельности. Тогда азарт из «социального зла» превратится в мощный источник доходов для бюджета.